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  《天津市促進數字經濟發展行動方案(2019--2023年)》已經中共天津市委網絡安全和信息化委員會負責同志同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  中共天津市委網絡安全和信息化委員會

  2019年5月27日

天津市促進數字經濟發展行動方案

(2019-2023年)

  為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府關于促進數字經濟發展的重大決策部署,加快發展以數據資源為重要生產要素,以現代信息網絡為主要載體,以人工智能為驅動力量,以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力,促進公平與效率更加統一的新經濟形態,打造 “天津智港”,助推全市經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,制定本方案。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求,全面落實習近平總書記視察天津作出的重要指示和在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞 “一基地三區”的功能定位,聚焦 “五個現代化天津”建設,堅持市場主導、創新驅動、普惠民生、安全發展、開放合作的原則,以供給側結構性改革為主線,以夯實智能化基礎設施、壯大智能型先導和支柱產業、推動產業數字化轉型升級以及公共服務數字化變革為重點,以推進 “智慧港城”、“智慧產城”融合發展為載體,以區域協同和國際內聯外延為紐帶,推動天津市數字經濟發展邁入數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的新階段。

  二、行動目標

  到2023年,初步形成智能科技創新能力突出、融合應用成效顯現、數字經濟占國內生產總值 (GDP)比重全國領先的發展新格局,數據成為關鍵生產要素,數字化轉型成為實現天津高質量發展的主導力量,力爭把濱海新區打造成為國家數字經濟示范區。

  --智能化基礎設施達到國內先進水平。實現中心城區光纖網絡全覆蓋,第五代移動通信 (5G)正式商用。建成大數據存儲與超算中心相結合的新一代信息基礎設施,全面實現鐵路、公路、航運、電力、建筑等城市基礎設施智能化。

  --智能型先導和支柱產業規模達到國內先進水平。實現數據資源集聚共享和流通交易,人工智能、云計算、大數據、超級計算等新一代信息技術產業規模達到1萬億元,培育形成一批影響力大、競爭力強的龍頭企業和輻射帶動作用強勁的產業基地。智能型特色產業規模領先全國,形成完整的安全可靠產業鏈條。

  --產業數字化轉型成為全國示范。企業普遍開展裝備、產線和工廠的數字化改造,制造業重點領域企業數字化研發設計工具普及率超過80%,關鍵工序數控化率超過55%,全員勞動生產率顯著提高。初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施,打造在國內有影響力的工業互聯網平臺。電商、物流、交通、金融等行業加快向數字化、網絡化、智能化發展,跨境電子商務進口銷售額突破50億元。

  --數字化公共服務供給能力顯著增強。建設完成醫療衛生、教育文化、環境保護、社會保障等公共服務領域城鄉覆蓋的集成化數字服務體系。建成電子政務公共平臺,實現政務活動全流程網絡化辦理,實現市、區、鄉鎮 (街道)、村(社區)四級網絡互聯互通。打造智慧港口、營建智慧園區,促進 “港城”、“產城”深度融合。

  --數字經濟開放發展優勢基本形成。京津冀數字經濟協同發展格局走深走實。天津數字經濟 “引進來”和 “走出去”水平顯著提升,大數據、人工智能、數字內容、網絡安全等特色產業加速向 “一帶一路”沿線國家拓展。

  --數字經濟現代市場體系初步建成。市場化發展機制與模式日益成熟,市場化采信機制日漸完善,標準、知識產權等服務數字經濟發展的能力顯著增強,數字經濟人才培養體系不斷完善。

  三、建設智能化基礎設施,夯實數字經濟新基礎

  (一)建設新一代信息基礎設施

  推動中心城區光纖網絡全覆蓋,加大通信樞紐和骨干網建設力度,推進物聯網網絡基礎設施建設,完善窄帶物聯網(NB-IoT)網絡覆蓋,推進增強機器類通信 (eMTC)網絡建設,與 NB-IoT 實現協同。完善無線傳感器網絡(WSN)、行業云及大數據平臺等功能性信息基礎設施建設,引導行業信息化應用向云計算平臺遷移,優化數據中心布局,打造區域數據信息樞紐。持續推進互聯網協議第6版(IPv6)建設,全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率,率先完成電子政務外網、政府網站和電子政務應用IPv6改造升級,形成示范帶動作用。加快建設5G 基礎設施,保障5G商用試點工作順利實施。推進鐵路、公路、航運、電力、建筑等基礎設施智能化改造,提升城市基礎設施服務能級。應用新一代信息技術及智能電網領域領先技術,打造智慧能源城市示范工程。(市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市通信管理局等按職責分工負責)

  (二)布局前瞻性試驗基礎設施

  支持東麗開發區建設車路協同市民體驗區,鼓勵西青區推進中國智能網聯汽車北方測試區建設,為天津市智能交通和自動駕駛產業配套企業提供服務和支撐。發揮好國家北斗衛星導航數據中心在津項目優勢,建立產業發展支撐體系,提升北斗導航、定位、信息服務應用水平,打造天津市北斗產業發展生態圈。深化與中國科學院的合作,推動搭建天津量子通信城域網,實現接入京滬干線,推動量子通信在天津市的應用。 (市委網信辦、市科技局、市工業和信息化局、市交通運輸委等按職責分工負責)

  (三)發掘數據資源要素潛力

  健全完善天津市政務數據目錄,建立目錄更新機制,依照政務數據開放目錄,主動向社會開放政務數據。鼓勵公民、法人和其他組織利用政務數據創新產品和技術,發揮數據資源的經濟價值和社會效益。發揮國家超級計算天津中心等在津科研機構在數據分析、數據挖掘以及數據安全等領域優勢,全面提高大數據應用水平。全面發揮天津市大數據管理中心職能,推動政府數據、企業數據和社會數據高效匯聚,實現數據資源全生命周期管理。鼓勵數據資源開發利用,充分釋放數據商用、民用、政用價值。 (市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市政務服務辦等按職責分工負責)

  四、發展智能型先導和支柱產業,形成數字經濟核心驅動力

  (四)加大智能科技研究攻關力度

  將新一代人工智能作為推動科技跨越發展、產業優化升級、生產力整體躍升的驅動力量,全面依托天津市既有高新企業技術優勢和南開大學、天津大學、中國新一代人工智能發展戰略研究院等教育科研優勢,以小實體、大聯合、網絡化的模式,立足天津、面向全國、吸引全球資源,加大容器、微內核、超融合等新型虛擬化技術,語音圖像識別、生物特征識別、自然語言理解、機器學習、深度學習等人工智能關鍵技術以及共識算法、非對稱加密、容錯機制、分布式存儲等區塊鏈核心技術的攻關力度,夯實天津市發展智能科技的理論基石。 (市委網信辦、市委教育工委、市科技局、市教委等按職責分工負責)

  (五)布局智能型先導產業

  加快研發云計算操作系統、桌面云操作系統、分布式系統軟件、虛擬化軟件等基礎軟件,推動低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發和產業化。推進通用處理、實時處理、海量數據存儲管理等大數據關鍵技術研發和產業化,促進數據資源池發展,不斷強化深度學習基礎算力支撐與數據支撐。開展核心芯片、人工智能軟件及算法領域的關鍵核心技術攻關和產業化,研發應用一批具備復雜環境感知、智能人機交互、靈活精準控制、群體實時協同等特征的智能化終端設備和產品。支持發展高并發、高吞吐、低延遲、高可靠性的區塊鏈解決方案,推動區塊鏈與云計算、人工智能的融合創新,不斷壯大產業規模,形成引領天津數字經濟發展的新增長點。 (市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局等按職責分工負責)

  (六)強化智能型支柱產業

  加快構建具有自主知識產權的基礎軟件產品體系,積極推動開源軟件社區建設,研發面向云計算、大數據、物聯網、工業互聯網等新興領域的操作系統、數據庫、中間件,重點支持高端工業軟件、新型工業應用程序 (APP)等研發與應用。加大系統級芯片 (SoC)、通信芯片、物聯網傳感器芯片、射頻標簽 (RFID)芯片、數字電視集成電路 (IC) 設計等高端芯片核心技術的研發力度,打造集成電路制造“天津芯”。發揮國家動漫產業綜合示范基地作用,圍繞游戲開發、視頻制作和編輯、出版發行、直播平臺等重點領域打造數字內容產業鏈、價值鏈和生態系統。依托濱海新區信息安全產業園的高端資源匯聚優勢,培育壯大網絡安全產業,支持龍頭骨干企業建立服務全行業的安全技術應用平臺,推動關鍵產品研發和產業化。 (市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市文化和旅游局 (市廣電局)等按職責分工負責)

  (七)鞏固智能型特色產業

  培育安全可靠技術產品體系,促進高性能服務器、處理(CPU)、操作系統、數據庫、安全軟件等產品的適配應用,形成成套安全可靠軟硬件產品和應用系統。推動成立以領軍企業為主體的開源聯盟 (基金會),創新成果共享、風險共擔的利益分配機制,打造應用牽引、開放兼容、高效迭代的開源技術產業生態。選擇有條件的行業和領域,開展安全可靠系統應用試點示范,形成可推廣、可復制、可移植的解決方案和標準規范。加大安全可靠系統推廣力度,通過規模化應用提升軟硬件產品和系統的就緒度和成熟度,促進安全可靠系統由 “可用”向 “好用”轉變。支持第三方機構搭建綜合服務保障平臺,重點建設公共數據資源庫、標準測試數據集、流程方法工具集,為企業提供基于大數據的應用咨詢、評估診斷、成效追蹤等專業化服務,促進企業需求與系統供給的精準對接。 (市委網信辦、市發展改革委、市科技局等按職責分工負責)

  五、加快產業數字化轉型升級,催生數字經濟增長新動能

  (八)加大智能制造推進力度

  圍繞感知、控制、決策、執行、物流等關鍵環節,加強與國內知名高校、科研機構的合作,推進研發高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類關鍵技術裝備。面向智能制造發展需求,推動裝備、自動化、軟件、信息技術等不同領域的企業緊密合作、協同創新,研發智能制造軟件、硬件系統集成產品,支持智能制造系統集成和應用服務。推進信息化和工業化深度融合,全面普及兩化融合管理體系標準,以標準引導企業應用新一代信息技術加速管理變革,提升信息化條件下的新型能力。 (市科技局、市工業和信息化局等按職責分工負責)

  (九)推動工業互聯網建設與應用推廣

  推進工業互聯網網絡基礎設施建設,超前部署低延時、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。引導大型企業加快業務系統云化改造,推動中小企業業務向云端遷移,實現提質降本增效。推動工業互聯網平臺整合匯聚基礎制造資源,開展面向不同行業和場景的創新應用,引導工業互聯網平臺服務模式、商業模式、合作模式創新,提供資源匹配協同、企業管理決策優化、生產過程優化、產品全生命周期管理等服務。持續推進工業互聯網與智能制造有機結合、互促共進,加快研發、制造、管理、商務、物流、孵化等創業創新資源數字化改造、在線化匯聚和平臺化共享,培育基于工業互聯網平臺的制造業 “雙創”新模式,推動制造業 “雙創”加速升級。(市科技局、市工業和信息化局等按職責分工負責)

  (十)加快交通文旅數字化轉型

  打造智慧交通,加強對交通基礎信息的采集,建設綜合信息指揮中心,形成覆蓋基礎設施、運載裝備的智能管制網絡。推廣車聯網、船聯網等智能化技術應用,形成更加完善的智能交通感知體系。建設智慧物流,利用自動識別技術、物聯網技術、人工智能技術、地理信息系統技術,提升物流智能化水平。構建智慧旅游,搭建旅游行業運行監管平臺,全面監測旅游行業運行狀況,實現動態監控、統計分析、預警提示、誠信評價等功能。推進智慧文娛建設,構建民間美術、舞蹈、傳統戲劇、手工技藝、民俗等天津非物質文化遺產的數字資源庫,實現對文化遺產的數字化保存傳承。 (市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市文化和旅游局 (市廣電局)等按職責分工負責)

  (十一)培育壯大新模式新業態

  發揮中國 (天津)自由貿易試驗區清關優勢,把天津經濟技術開發區打造成為 “跨境電商創業新城”,支持天津機場片區建設成為 “跨境電商現代物流中心”,建設集物流、技術、金融服務和郵政功能于一體的跨境電商服務平臺,爭創國家數字服務出口基地建設試點。深化新一代信息技術與供應鏈金融、股權交易等傳統金融服務業的融合發展,形成金融信息服務新模式。規范發展第三方支付、消費金融、電商金融等互聯網金融新業態。支持銀行業金融機構、非銀行支付機構加強與銀行卡清算機構、通信運營商等的合作,打造多方共贏的可持續商業模式,構筑天津移動支付產業競爭新優勢。(市商務局、市金融局、人民銀行天津分行等按職責分工負責)

  (十二)深化現代都市型農業發展

  加快物聯網、大數據、空間信息 (GIS)等新一代信息技術與農業生產過程的全面深度融合和應用,實現現代農業生產實時監控、精準管理、遠程控制和智能決策。深化大數據應用,迭代升級天津農業農村大數據管理平臺,提升農業信息管理、自然災害預警、農產品產銷價格監控、農業地籍信息管理、農村土地確權和流轉等管理智能化水平。大力開展農產品網絡銷售全覆蓋工程,強化規模新型農業經營主體與電商企業的合作,發展區域農產品電商服務平臺,幫助本區及周邊規模新型農業經營主體開展產品網上推介策劃、產品上架、人員培訓等。加快貧困農戶建檔立卡數據與農業數據互聯互通,打造基于大數據的農業扶貧攻堅體系。 (市發展改革委、市科技局、市農業農村委、市文化和旅游局 (市廣電局)等按職責分工負責)

  六、推進公共服務數字化變革,釋放數字經濟發展新紅利

  (十三)打造智慧政務

  加快構建統一、規范、多級聯動的 “互聯網+政務服務”體系,建設全市統一的電子政務外網,實現市域范圍內網絡全覆蓋,有效匯聚政務數據資源。加快政府網站集約化建設,圍繞 “總集成、全覆蓋”的目標,依托 “津云 政務云”搭建全市一體化網上政務服務平臺,提升政務服務事項網上全流程辦理能力,實現 “群眾辦事一個入口”。推進市、區、園區三級聯動的招商服務和管理系統建設,建立全市一體化網上招商平臺,提升招商引資全流程智能服務能力。構建標準統一的電子證照管理系統,逐步實現電子證照與紙質證照同步簽發。推進政企聯動、行業聯動的數字經濟信用共享共治,加快公共服務領域數據集中和共享,深化數據資源應用,提升協同治理效率。 (市委網信辦、市政府辦公廳、市發展改革委、市公安局、市合作交流辦、市政務服務辦等按職責分工負責)

  (十四)推進智慧醫療

  大力推進 “互聯網+醫療健康”發展,開展智慧門診和智慧住院服務建設,提供分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、移動支付、智能住院業務等規范化智慧便民惠民服務。完善家庭醫生簽約服務智能化信息平臺功能與應用,推進便捷有效的網上簽約服務,加強基層醫療衛生機構信息化規范和標準建設,推進移動互聯、可穿戴設備、大數據應用,為群眾提供更加便捷、智能化的健康管理服務。鼓勵醫療機構發展互聯網醫院,推進互聯網醫療服務發展。建設天津市遠程醫療服務平臺,拓展遠程會診、遠程影像、遠程超聲等遠程醫療服務,覆蓋所有醫療聯合體和基層醫療衛生機構。建設天津市健康醫療大數據中心,推進健康醫療大數據互聯互通。實現患者個人診療信息和健康檔案信息跨機構共享,推進居民電子健康檔案向個人開放在線查詢,開展電子健康卡建設應用,實現掛號就診、檢查檢驗、信息查詢等服務一卡 (碼)通辦。(市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市衛生健康委、市醫保局等按職責分工負責)

  (十五)推行智慧教育

  推動中小學校、中等職業學校數字校園建設,建成 “互聯網+教育”大平臺,實現優質教育資源普及應用全覆蓋,全面提升師生數字素養和信息化應用水平。推進高速校園網絡及數字化教學裝備建設。優化高校精品開放課程,促進科研成果轉化為優質數字教育資源,實現科研與教學的良性互動對接。大力發展 “互聯網+”教學和技能培訓,運用移動技術、虛擬現實與增強現實、人機互動等數字化教學培訓手段,提升教育教學方式的靈活性和互動性。開設面向社會公眾的數字經濟技能網絡課程,提升電子商務、網絡支付、風險防控等信息消費技能。 (市委網信辦、市委教育工委、市發展改革委、市教委、市人社局等按職責分工負責)

  (十六)營造智慧保障

  建設全市統一的人力資源社會保障業務網上辦理平臺和移動客戶端,利用互聯網開展政策宣傳、信息發布、個性化信息推送等新業務,探索開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨區域醫保結算等互聯網應用。建設醫療保險結算服務管理平臺和集中數據庫,加強輔助決策分析與數據開發應用。推動人才人事檔案電子化,提升人力資源信息管理、分析決策能力,拓展就業信息服務渠道,完善供求分析、失業監測預警機制。持續推進以人臉車輛識別、電子圍欄、樓宇門禁為代表的智慧平安示范社區創建工作。建設社會救助信息管理平臺,實現社會救助信息化審核、審批和動態管理。 (市公安局、市民政局、市人社局、市衛生健康委、市醫保局等按職責分工負責)

  (十七)實施智慧治理

  推動建設以互聯網為基礎、以云計算與大數據為支撐,實現海量多源數據歸集、實時處理與智能分析的 “城市大腦”,基于全市新型資源統一共享交換體系和統一共享交換平臺,加大數據資源匯聚力度,構建 “數據驅動+技術源動”的天津經濟智能指揮平臺,增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性,輔助實現經濟調節科學化。構建覆蓋全市的集安全生產監管、監察,重大危險源監測、監控,事故處理、預警和統計分析等功能于一體的態勢感知和監控預警平臺,開發重點污染源自動監控平臺,對重點區域的重點污染源進行全天候、實時化、精細化環境監督管理。構建全市食品藥品安全綜合信息系統,對食品藥品的生產、運輸、銷售進行全過程監控。 (市委網信辦、市發展改革委、市商務局、市生態環境局、市應急局、市市場監管委等按職責分工負責)

  七、推動 “港城”、“產城”智慧融合發展,構筑數字經濟發展新載體

  (十八)建設智慧港口

  依托天津電子口岸,建設國際貿易 “單一窗口”,完善“互聯網+”模式的進出口貨物、出入境運輸工具、出入境人員等口岸通關服務和港口服務功能,為口岸管理涉及部門提供信息互換、監管互認、執法互助等支撐保障。構建統一的港口調度指揮中心系統,整合碼頭集裝箱生產作業管理系統,建立智能化的集疏運體系,加強對港口運營信息的收集和管理,實現港口作業協同、信息共享和生產動態監控,提升港口智能化水平。推動港口閘口智能化,提升港口商務、物流單證等無紙化和服務全過程的網絡化水平,實現貨物實時追蹤、全程監控和在線查詢,促進港口企業與船舶公司、鐵路、公路、場站、貨代、倉儲等企業的無縫連接,實現與口岸單位和行政管理部門信息共享與交換。推動港口危險品作業信息網上申報備案,港口危險品作業及設施動態監控和自動預警,并與交通運輸行政管理部門和市應急管理部門依據各自行政職責交換信息,實現智能監控監管。 (市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市應急局、天津港等按職責分工負責)

  (十九)營建智慧園區

  立足各區產業基礎和發展空間,推動產業基地和特色園區建設,以骨干項目帶動產業鏈延伸,引導資源定向聚集,促進企業孵化成長和產業規模化發展。充分發揮中新天津生態城合作項目優勢,率先在推進數據歸集共享利用、創新智慧園區建設投資運營模式和智慧園區評價體系等方面發力,著力培育 “互聯網+”、文化創意、休閑旅游等特色產業,將中新生態城打造成全智慧的城產融合發展區。持續推進濱海高新區軟件園、開發區服務外包園、國家動漫產業綜合示范園、濱海互聯網產業園等產業聚集區建設,創建國家級大數據產業集聚區和創新孵化基地,實現定位明確、分工協作、互補配套的發展模式。發揮國家級軟件和信息服務業基地示范作用,實現資源、人才和資金的全面整合。匯聚國家超級計算天津中心數據集成優勢、濱海中關村科技園產業技術優勢,把濱海新區打造成為天津市數字經濟發展先行區。(市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局等按職責分工負責)

  八、深化區域協同與國際交流合作,實現數字經濟互利共贏

  (二十)構筑京津冀數字經濟發展新格局

  全面深化京津冀地區數字經濟領域的交流合作,以信息資源和基礎設施共建共享為切入點,以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流匯聚流通,加速推進京津冀大數據綜合試驗區建設,建立京津冀大數據共享中心,推動三地數據匯聚融通。鼓勵大學生、企業家、海外歸國人才等更多社會主體來津創業創新,支持大型央企、民企在津設立區域總部和創新研發中心,助推京津冀企業間的深度交流與合作。建設數字經濟區域研究中心,匯聚京津冀數字經濟智庫資源,促進區域數字經濟合作發展。充分發揮中國 (天津)自由貿易試驗區支點作用,以融資租賃、遠洋物流、跨境電子商務為主,推動京津冀數字經濟相關產品及服務 “走出去”,打造合作共贏的利益共同體。(市委網信辦、市發展改革委、市教委、市工業和信息化局、市商務局、市外辦、市合作交流辦等按職責分工負責)

  (二十一)提升數字經濟 “走出去”水平

  深度融入 “一帶一路”建設,加快與沿線國家實現跨境電商、智慧物流等新型基礎設施互聯互通,促進數字經濟深化合作。堅持政府推動、企業主導,創新合作模式,在有條件的國家和地區建設一批境外數字經濟合作園區。搭建基于互聯網的對外投融資、信息服務、技術標準、知識產權等服務平臺,構建集客戶畫像、服務匯聚、智能推送等功能于一體的個性化綜合服務體系,鼓勵先進技術和模式向海外拓展。(市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市外辦等按職責分工負責)

  (二十二)強化數字經濟 “引進來”力度

  依托世界經濟論壇 (夏季達沃斯)、世界智能大會等高端平臺,開展數字經濟領域國際業務合作,深化會展經濟與數字經濟融合發展。以服務 “一帶一路”建設為切入點,加強天津市與沿線各國在促進電子商務、中小企業發展等方面的經驗交流,支持沿線國家在津建設數字產業園區,積極引進沿線國家數字經濟發展的優秀經驗和創新成果。 (市委網信辦、市政府辦公廳、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市外辦等按職責分工負責)

  九、保障措施

  (二十三)完善統籌協調機制

  在市委網絡安全和信息化委員會領導下,發揮好市委網信辦、市發展改革委在促進天津市數字經濟發展中的統籌作用,協調各區各相關單位建立市區聯動、共建共享機制。建立數字經濟發展任務跟蹤管理工作機制,構建數字經濟發展評價體系,開展任務事中事后管理,對任務進展及完成情況進行考核評價和動態調整。 (市委網信辦、市發展改革委等按職責分工負責)

  (二十四)完善法治保障環境

  做好 《電子商務法》的宣傳普及工作,強化社會大眾、相關機構、企業主體對法律的認知程度,減少不必要訴訟糾紛。貫徹落實《天津市促進大數據發展應用條例》,加快數據采集、共享開放、確權、流通、交易、安全以及大數據支撐體系建設,確保天津市充分利用數據驅動實現經濟轉型、完善社會治理、保障改善民生。探索實施適合新模式、新業態和新發展要求的審慎監管方式,防范系統性風險。探索數據資源確權交易、創新成果共創共享等市場化運作機制,加快全社會資源要素自由流動和按需優化配置。基于實時數據重構風控和信用評價規則,打造數據驅動的新型信用體系。 (市委網信辦、市司法局、市公安局等按職責分工負責)

  (二十五)強化數字經濟安全保障

  貫徹落實《網絡安全法》,推動全市各區各部門形成責任明晰、安全可控、能力完備、協同高效、合作共享的數字安全保障機制,探索建立數字經濟安全責任制。實施大數據企業和機構報備制度,通過采取安全測評、風險評估、安全防護、應急處置等措施,建立健全數據安全保障體系。完善網絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協調機制,運用人工智能、大數據技術提升綜合預警分析能力。加強大數據環境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力建設,保障數據安全。大力推進工業信息安全保障體系建設,提升工業信息安全態勢感知、安全防護、應急保障、風險預警等保障能力。提升重要數據資源和個人信息安全保護能力,強化數據跨境流動安全管理。 (市委網信辦、市工業和信息化局、市公安局等按職責分工負責)

  (二十六)加大財稅金融支持力度

  對天津市確定的優先發展產業且用地集約的數字經濟項目,土地出讓底價可按所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對列入全市智能科技重點企業名單的企業,按已享受研發費用加計扣除的上年研發費用給予不超過20%的獎勵。支持工業企業上云。支持工業互聯網發展,培育智能制造和工業互聯網系統解決方案供應商和服務商。支持工業互聯網平臺建設,推動企業向 “互聯網+智能制造”轉型升級,對市級示范項目給予不超過實際投資額20%、最高不超過200萬元資助,對上云工業企業給予最高不超過50萬元資金支持。充分發揮海河產業基金等政府出資的引導基金作用,鼓勵金融機構、產業資本和其他社會資本設立市場化運作的物聯網、大數據、人工智能以及其他數字經濟細分領域的母基金。對參加納入 《天津市職業和技能等級市場需求程度及培訓成本目錄》的數字經濟相關職業 (工種),經考核合格的,按規定享受職業培訓補貼。(市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市金融局等按職責分工負責)

  (二十七)深化數字經濟人才支撐

  依托 “海河英才”行動計劃,大力引進數字經濟人才,增加人才吸附力。鼓勵有條件的高等院校、職業院校開設面向數字經濟的新學科,積極發展數字經濟領域新興專業,促進計算機科學、數據分析與其他專業學科間的交叉融合,擴大互聯網、大數據、人工智能等數字經濟人才培養規模。加強數字經濟人才教育師資力量培養培訓,推動實現基礎教育、職業教育、高等教育普遍開展數字知識和技能教育,逐步建立健全多層次、多類型數字經濟人才培養體系。探索職業培訓包模式,快速提升失業者再就業能力。強化企業國際合作人員培訓,增強雙方或多方互動。利用好中國 (天津)自由貿易試驗區 “先行先試”優勢,積極爭取國家部委出臺更多有利于數字經濟發展的出入境政策措施,加大對國際人才的吸引力度,強化 “引才”“引智”實效。 (市委網信辦、市委教育工委、市教委、市科技局、市人社局等按職責分工負責